推進“雙減”落地需注意哪些問題

處理好三組關系

一是大和小的關系。落實“雙減”，黨委和政府要聚焦育人方式“大轉變”，要推動基礎教育大改革。各級教育行政部門和學校，特別是一線教師，要理解并抓住落實“雙減”精神的“小切口”，全面壓減作業(yè)總量和時長，深入研究和改進課堂教學方法，優(yōu)化作業(yè)設計，創(chuàng)新作業(yè)形式，規(guī)范作業(yè)批改，引導學生養(yǎng)成良好的學習習慣。

二是點和面的關系?！半p減”遵循教育規(guī)律，著眼學生身心健康成長，聚焦作業(yè)負擔和校外培訓負擔這兩個焦點，但是，基層在落實“雙減”政策時，不能就作業(yè)抓作業(yè)，要有“一招棋激活全盤”的改革思路，通過加強教師隊伍建設、深化課堂教學改革、強化作業(yè)管理、做實做優(yōu)課后服務、嚴格校外培訓治理等舉措，織牢織密區(qū)域基礎教育改革、學校課程改革和教育教學管理“一張網”。

三是內和外的關系。從內部管理看，教育行政部門要遵循教育規(guī)律和學生身心成長規(guī)律，發(fā)揮教師主體作用，在課堂教學“提質增效”上做足文章。從外部保障看，黨委政府要著力構建部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網絡，強化校外培訓專項治理與常態(tài)治理，有效遏制校外培訓亂象，全面優(yōu)化育人外部環(huán)境。（智庫特約觀察員 王建強）

做好“增”的文章

增進家長認同。落實“雙減”，教育和學校層面實施起來并不復雜，但家長層面則有一定難度。有些家長對“雙減”并不“買賬”，可能會出現(xiàn)“校內減、校外補”現(xiàn)象。解決這一問題，需要教育行政部門、學校和社會共同參與同。

增強經費保障。從過去的實踐看，課后托管雖然有效解決了“三點半”“四點半”難題，但也在一定程度上增加了家庭的經濟負擔，在大部分地區(qū)，托管服務費用主要還是由家長承擔。隨著“課后服務結束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間”要求的落實，課后服務成本還會增加。為此，要建立由省級政府統(tǒng)籌的學校課后服務經費保障機制，地方政府要增加課后服務專項獎勵性績效工資預算和校外人員勞務費預算。

增加課程供給。在“5+2”新模式下，國家課程和地方課程不得隨意增加，學校的自主拓展空間在于“校本課程”。滿足學生多元化需求，開設豐富的拓展型、素養(yǎng)型課程，需要從人力資源和管理機制等多方面考量。

增強校外管理。落實“雙減”，還須強化校外管理，包括家庭和社會培訓機構兩大主體。其中，家庭的協(xié)同配合是關鍵。學?？梢赃m當布置作業(yè)、力所能及的家務勞動、適宜的體育鍛煉、豐富的閱讀和美育活動等，占據學生參加學科類培訓班的時間。更為重要的是，要堵住校外培訓機構開展學科補習的大門，讓家長無“旁門”可入。（智庫特約觀察員 黃華斌）

在“放、管、服”上下功夫

確?！半p減”政策落實落地，中小學校要在“放”“管”“服”上下功夫。

一要大膽“放”，學校要充分釋放教育主陣地作用。學校要開齊、開足、開好國家規(guī)定課程，嚴格按課程標準教學，讓學生在校內學足、學好。同時，優(yōu)化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率，讓學生在學校里“學飽”。

二要嚴格“管”，學校要做好作業(yè)“減負提質”管理工作。首先，要完善作業(yè)常規(guī)管理，建立作業(yè)校內公示制度，加強作業(yè)統(tǒng)籌、總量控制，確保作業(yè)總量不“超標”；其次，要將作業(yè)設計、試題研究納入教學研究范圍，根據學生認知規(guī)律，科學設計作業(yè)，探索分層次、個性化作業(yè)，杜絕機械、無效、重復性、懲罰性作業(yè)；最后，要強化作業(yè)常規(guī)管理，建立作業(yè)管理負面清單，以過程管理、評比評價、績效考核等引導教師全批全改、優(yōu)批優(yōu)改。

三是貼心“服”，學校要開展好課后服務工作。第一，要制定課后服務實施方案，增強課后服務課程和活動的吸引力，滿足學生多樣化需求；第二，不能以課后服務之名行集體補課之實，不能與校外培訓機構聯(lián)合開展有償輔導；第三，要加強課后服務收費管理，堅持學生和家長自愿原則，確保收費用于校內課后服務，并做好公示；第四，要考慮教師參與課后服務的實際情況，統(tǒng)籌安排教師“彈性上下班”，也可聘請退休教師、具備資質的社會專業(yè)人員或志愿者，切實保障教師休息權。（智庫特約觀察員 呂建）

教師評價機制改革得跟上

長期以來，教育主管部門、學校大多單純以升學率、學生考試成績高低評價教師的工作成效。落實教育評價改革和“雙減”工作，教師評價機制如果不能隨之改變，勢必會出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象——教師嘴上高喊“雙減”，行動卻依然如故。

推動“雙減”落地見效，必須改革教師評價制度，降低教學成績在教師評價中的權重，建立以評價主體多元化、評價方式多樣化為特征的發(fā)展性教師評價機制。（智庫特約觀察員 余民強）